Oma esimesel ametiajal valmistas USA president Donald Trump oma Hiina ametivennale Xi Jinpingile sageli pettumust oma ähvarduste ja heasüdamlikkuse seguga. Seekord usub Hiina juht, et on koodi lahti murdnud.
Hiina poliitikakujundajatele lähedased isikud, kes kirjeldavad Xi-d kui enesekindlat ja julget juhti ütlesid, et Xi on heitnud kõrvale Hiina traditsioonilise diplomaatilise taktika ja kohandanud Trumpi jaoks uue. Nende isikute sõnul hõlmab uus strateegia Trumpi enesekuvandit kui meisterlikku diilitegijat, pakkudes järeleandmisi olulistes küsimustes, mis talle isiklikult korda lähevad, näiteks populaarse videojagamisrakenduse TikToki saatus, vahendab Wall Street Journal.
Kuid kui Trumpi administratsioon Hiinat ründab, on Xi otsustanud veelgi karmimalt vastu lüüa, et saada Trumpi üle mõjuvõimu, näidates samal ajal üles jõudu ja ettearvamatust – omadusi, mida USA president tema arvates imetleb, ütlesid inimesed. Kaks juhti kohtuvad järgmisel neljapäeval Lõuna-Koreas.
Xi strateegiline areng võtab eeskuju Trumpi enda „maksimaalse surve” taktikast, kus ta kasutab ülekaalukate majandussanktsioonide ähvardust, et oma tahtmist nii vastaste kui ka sõprade vastu saavutada. Pekingi mõtteviisiga kursis olevate isikute arvates olid Hiina reaktsioonid USA kaubandusrünnakutele varem sageli proportsionaalsed, kuid nüüd on vastumeetmed kavandatud karmimaks.
„Trumpi esimesel ametiajal viis ta Hiina pidevalt oma survetaktika tõttu tasakaalust välja,” ütles president Joe Bideni endine asevälisminister ja nüüd Washingtonis asuva nõuandefirma Asia Group esimees Kurt Campbell. „Seekord tahtis Xi olla valmis. Ta teab, et Trump soovib temaga häid suhteid ja austab jõudu, mitte järeleandmisi.”
Uue strateegia võimsaim näide tuli selle kuu alguses, kui Washington ja Peking üritasid Lõuna-Korea tippkohtumist lõpule viia. Just siis, kui suhted tundusid paranevat, kukutas Xi pommi: ta käskis oma valitsusel vastata USA hiljutisele ekspordikontrolli meetmele – ja teha seda enneolematu jõuga, väidavad Pekingile lähedal seisvad isikud.
Hiina kaubandusministeerium avalikustas 9. oktoobril ulatuslikud piirangud haruldaste muldmetallide ekspordile, mis ähvardavad peatada ülemaailmse tootmise alates telefonidest, sülearvutitest ja autodest kuni rakettideni. Hiina toodab umbes 90% maailma rafineeritud haruldastest muldmetallidest.
Avalikult väitsid Hiina ametnikud, et see samm oli lihtsalt vastureaktsioon USA uuele reeglile, mis laiendas tehnoloogiamüügi piiranguid kõigile ettevõtetele, mis kuuluvad vähemalt poolenisti juba musta nimekirja kantud Hiina ettevõtetele. Tegelikkuses väitsid Pekingile lähedased isikud, et see oli Xi katse saada mõjuvõimu enne kohtumist Trumpiga, kes on näidanud üles soovi sõlmida Hiinaga laiaulatuslik majandusleping.
Xi uus doktriin on, et USA peab kohanema Hiina võimu reaalsusega, ütlesid need inimesed. Haruldaste muldmetallide osas on Xi veendunud, et Hiinal on vaieldamatu trumpkaart, mis võimaldab tal nõuda USA-lt olulisi järeleandmisi.
„Peking usub, et tal on maksimaalne mõjuvõim ja ta ei karda seda kasutada,” ütles Jimmy Goodrich, Hiina tehnoloogiaekspert California Ülikooli Globaalse Konflikti ja Koostöö Instituudis San Diegos.
Sellegipoolest riskib Xi strateegilise tagasilöögiga. Tema taktika annab laskemoona Washingtoni pistrikele, kes püüavad murda Ameerika majanduslikku sõltuvust Hiinast. USA liitlased Euroopas ja Aasias, kes sõltuvad oma tööstuses nendest mineraalidest, olid Pekingi jõulisusest samuti häiritud, mis süvendas muret, et Hiinast on saamas üha ettearvamatum tegija maailmaareenil. USA ja Austraalia teatasid sel nädalal plaanist investeerida 3 miljardit dollarit kriitilistesse mineraalidesse, mille eesmärk on Hiina hegemoonia õõnestamine.
Esimene märk Xi plaanist ilmnes aprillis, kui Trump kehtestas oma ülemaailmsed „Vabastuspäeva” tollitariifid. Hiina, kes oli juba Bideni-aegsete piirangutega silmitsi seisnud, sai rängalt kannatada, kuna USA tollitariifid Hiina kaupadele tõusid lõpuks 145%-ni. Pekingi vastumeetmed olid kiired: see katkestas haruldaste muldmetallide magnetite tarnimise Ameerika ettevõtetele, sundides ajutiselt sulgema mõned USA autotehased.
Wall Streetile oli tagasilöök kohene. USA võlakirjaturg läks langusesse ja Pekingi vastulöök põhjustas aktsiahindade järsku langust. Peking lõdvendas hiljem järk-järgult reegleid pärast Washingtoniga lepingute sõlmimist, kuid jätkas pakkumise ranget kontrollimist.
Xi jaoks oli turukaos signaal. Hiina poliitikakujundajatele lähedaste isikute sõnul julgustas teda oma eelist kasutama see, et ta oli veendunud, et USA-l pole piisavalt jaksu uuteks majandusraskusteks. Hiljutistel kaubandusläbirääkimistel on hiinlased nõudnud täielikku alistumist: kõigi USA tollitariifide ja ekspordikontrolli meetmete kaotamist, kuigi nende Ameerika kolleegid pole sellele alla vandunud.
See uus enesekehtestamise strateegia sündis kriisist. Pärast Trumpi presidendivalimiste võitu eelmisel aastal levis Pekingis ärevus. Poliitikakujundajatele lähedal seisvate isikute sõnul käskis Xi oma tippnõunikel – sealhulgas staabiülemal Cai Qil, majandustsaaril He Lifengil ja kommunistliku partei juhtival ideoloogil Wang Huningil – kiiresti koostada Trump 2.0 jaoks uus taktikaline plaan, mis murraks Pekingi varasemat poliitikat iseloomustanud pideva reaktiivse hoiaku.
Hiina välisministeerium teatas avalduses, et mõlemad riigid „peaksid vastastikuseid muresid lahendama dialoogi ja konsultatsioonide kaudu võrdsuse ja vastastikuse kasu alusel”.
Uus poliitika tugineb Pekingi põhiveendumusele: Trump on põhimõtteliselt tehingukeskne, mitte ideoloogiline. Poliitikakujundajad usuvad, et nad saavad Trumpi kokkuleppesoovi ära kasutada, et neutraliseerida tema administratsioonis olevad Hiina-vastased pistrikud. Campbelli sõnul on eesmärk luua „pehme ja kõva” lähenemisviis. Peking rahuldaks Trumpi soovi diilide järele, avaldades samal ajal valulikku majanduslikku survet.
„Trumpi ohjes hoidmine on olnud Hiina taktika keskmes,” ütles Obama administratsiooni endine riikliku julgeoleku kõrge ametnik ja nüüd Georgetowni ülikooli professor Evan Medeiros. „Nad teavad, et ta ei ole ei pistrik ega ideoloogiline ning tahavad mängida tema instiktidel diile teha.”
Valge Maja pressiesindaja Kush Desai vaidlustas presidendi diilitegemise instinkti iseloomustuse, öeldes, et Trumpi lubadus on taaselustada Ameerika tööstusharusid ja kogukondi. „Ainsad diilid, mida president Trump on valmis sõlmima, on diilid, mis täidavad selle lubaduse, seades ameeriklased ja Ameerika esikohale,” ütles Desai.
Peking püüab ka ametlike diplomaatiliste ja julgeolekuasutuste kaudu Trumpile otse sõnumeid edastada suhete kaudu mõjukate USA ärigigantidega nagu Nvidia tegevjuht Jensen Huang.
See vaikne kalkulatsioon – surve ja lepituse tasakaalustamine – moodustab nüüd Hiina strateegia aluse. Enne septembris Madridis toimuvaid kaubandusläbirääkimisi teadis Xi, et ta peab tegema järeleandmise, et saada seda, mida ta tõeliselt tahtis: tippkohtumise Trumpiga, et arutada küsimusi nelja silma all.
Järeleandmine oli TikTok.
Trumpi jaoks oli kõrgetasemelise rakenduse müügi pealesurumine populistlik võit, mis oli raamitud riikliku julgeoleku ümber. Xi jaoks oli rakendus aga odav läbirääkimisvahend. Pekingile lähedaste inimeste sõnul oli ta seda privaatselt „vaimseks oopiumiks” nimetanud ja pidas seda lihtsaks ohverduseks, et tagada Hiinale vajalik jätkuv dialoog.
Selle tulemusel lõi Xi aluse mitmetele tippkohtumistele Trumpiga. Pärast järgmisel nädalal Lõuna-Koreas toimuvat kohtumist loodab Peking korraldada Trumpi visiidi Hiinasse järgmise aasta alguses ja lõpuks Xi reisi USA-sse 2026. aasta lõpus.
Xi päevakorras on kriitiline Taiwani küsimus. Kuna Trump näitab üles huvi uue majanduskokkuleppe vastu, kavatseb Hiina juht neid kohtumisi kasutada, et avaldada Trumpile survet, et ta liiguks kaugemale pikaajalisest strateegilise ebamäärasuse poliitikast ja teataks ametlikult, et USA on Taiwani iseseisvuse vastu. Selle tehingulise lähenemise järjekordse märgina kaalub Peking enne oodatavat tippkohtumist märkimisväärse koguse Ameerika sojaubade ostmist, millise palve esitas Trump.
Pekingile lähedal seisvad isikud ütlesid, et Hiina juhtkond arvab, et kuna need kaks juhti kohtuvad, siis mis probleem on sojaubade ostmises?
Valge Maja sisedünaamikaga kursis olevate inimeste sõnul on Xi uus taktikaline käsiraamat populaarsust kogumas administratsioonis, kus ministrid valivad nüüd Trumpile antavaid nõuandeid hoolikalt, valides valikuliselt, mida esitada ja mida varjata.
Nende inimeste sõnul on kabineti tasandist allpool paljud traditsioonilised Hiina-vastased marginaliseerunud, sealhulgas Trumpi pikaajaline kaubandusnõunik Peter Navarro.
Üks kõrgem valitsusametnik ütles, et kuigi Navarro esinemised televisioonis on vähenenud, on ta endiselt kaasatud Hiina-poliitika kujundamisse.
Navarro ütles avalduses: „Nii nagu Trumpi esimesel ametiajal, on minu tänane ülesanne aidata luua töökohti, tõsta palku ja kõrvaldada tarneahela haavatavusi. Seekordne erinevus seisneb selles, et ma ei pea Trumpi tegevuskava elluviimiseks võitlema kaubandus-, rahandus- ja sõjaministritega. Üks bänd, üks heli.”
Valge Maja dünaamikaga kursis olevate inimeste sõnul oli Landon Heidi juhtum üks näide sellest, kuidas jõulist häält vaigistati. Tema nimetamine kaubandusministeeriumi olulisele ametikohale – mis vastutab Ameerika tehnoloogia kaitsmiseks mõeldud ekspordikontrolli eest – tühistati septembris ilma selgituseta.
Endine Pekingi diplomaat ja Hiina-küsimustega tegeleva parlamendi esindajatekoja erikomisjoni tehnoloogiapoliitika ekspert Heid andis aprillis toimunud kinnitaval istungil terava hoiatuse, nimetades Hiina püüdlusi uute tehnoloogiate järele „sügavaks ohuks USA majanduslikule ja riiklikule julgeolekule”.
Kuid dünaamikaga kursis olevate inimeste sõnul peeti tema jõulist lähenemist mõne Valge Maja ametniku jaoks koormaks.
„Landon Heid on administratsioonis väärtuslik hääl ja jätkab presidendi Ameerika-Aasia poliitika elluviimist Riiklikus Julgeolekunõukogus,” ütles Valge Maja pressiesindaja Anna Kelly. Heid ei vastanud kommentaaritaotlusele.
Kui teised ametnikud, kes nõudsid Hiina suhtes rangemat joont, on administratsioonist lahkunud, hakkasid julgeoleku- ja tehnoloogiaeksperdid muretsema, et on tekkinud vaakum – selline, mida saavad täita need, kes on rohkem huvitatud ärisuhetest Pekingiga kui selle ambitsioonide allasurumisest.
Nende ekspertide sõnul lõi see vaakum võimaluse mõjukatele ärijuhtidele, eelkõige Nvidia juhile Huangile. Suvel Trumpile esitatud pöördumises väitis Huang, et ettevõtte H20 tehisintellekti kiibi Hiinale müümise keeld ainult kiirendab Pekingi püüdlusi tehnoloogilise iseseisvuse poole. Seejärel otsustas Trump keelu tühistada.
Nvidia pressiesindaja ütles, et ettevõte „teeb koostööd valitsustega kogu maailmas. Me ei osale valitsustevahelistes geopoliitilistes ega diplomaatilistes aruteludes”.
Nvidia oli H20 välja töötanud varasemate ekspordipiirangute järgimiseks vähem võimsa kiibina, mis on spetsiaalselt Hiina jaoks loodud. „Ameerika võidab, edendades USA tööstusharusid kogu maailmas,” ütles Nvidia pressiesindaja.
Valge Maja pressiesindaja Desai ütles: „Ajastu, mil Washingtoni poliitikud müüsid meie riigi maha ja seadsid ohtu Ameerika riikliku julgeoleku erihuvigruppide palvel, lõppes president Trumpi ametisse astumise päeval.” Oma lubaduse täitmiseks seada Ameerika esikohale ütles Desai: „President Trump on kokku pannud lähiajaloo parima ja kogenuma majandus- ja riikliku julgeoleku meeskonna.”
Pistrike vähenenud mõju tagajärjed said selgeks vaid mõned nädalad enne Trumpi Alaska tippkohtumist Venemaa juhi Vladimir Putiniga augustis.
Sündmustega kursis olevate isikute sõnul oli administratsioon ette valmistanud „otsuse memorandumi”, milles kirjeldati Hiina vastu suunatud teiseste sanktsioonide paketti seoses Venemaa naftaostudega – samm, mille eesmärk oli anda USA-le mõjuvõim nii Hiina kui ka Venemaa üle. Memorandum saadeti Trumpile lõpliku otsuse langetamiseks.
Enne kohtumist Putiniga otsustas Trump aga sanktsioonide paketi vastu, väitsid allikad, osaliselt Pekingi otsese kättemaksu vältimiseks. Täpsemalt muretses president, et Hiina piirab taas USA juurdepääsu oma haruldaste muldmetallide magnetitele – mis on nii kaitse- kui ka kaubandustehnoloogia kriitilise tähtsusega komponent.
See oli Pekingi taktikaline plaan: Trumpi tehinguline, isiklik otsustusprotsess lükkas ümber kavandatud jõulise sammu, mida ajendas Hiina mõjuvõim majanduslike võtmekohtade üle.
See edu võis aga tekitada Pekingi viimaste ulatuslike haruldaste muldmetallide kontrollimeetmete taga peituva liigse enesekindluse. See samm vihastas Valget Maja ja Trump ise ähvardas kehtestada Hiina kaupadele 100% tollitariifid ja tühistada tippkohtumine Xi Jinpingiga. Tagasilöök vallandas Pekingi hääle kiire pehmenemise. 12. oktoobriks oli Hiina kaubandusministeerium teinud avalduse, milles lubas rakendada kontrollimeetmeid „ettevaatlikul ja mõõdukal viisil”.
Pekingi kiire tagasilöök rõhutab, et USA-l on suhetes jätkuvalt märkimisväärne mõjuvõim. Kõrgemad valitsusametnikud, sealhulgas rahandusminister Scott Bessent on öelnud, et Hiina on oma õitsva lennundustööstuse jaoks endiselt kriitiliselt sõltuv Ameerika toodetest, näiteks reaktiivmootoritest. Juurdepääsu kaotamine sellistele tipptasemel toodetele võib nurjata Hiina enda tehnoloogilised ja strateegilised ambitsioonid.
Bessent on omalt poolt püüdnud hoida ust avatuna Trumpi ja Xi vaheliseks lahenduseks, isegi survet avaldades. Hiljuti noomis ta ühte hiinlasest läbirääkijat, mis oli kõrvalekalle diplomaatilisest protokollist, eesmärgiga süüdistada Hiina hiljutistes tegudes madalama taseme ametnikke ja võimaldada kahel juhil asjad lõpuks oma mainet kaotamata korda ajada.
Siiski oli oodatava tippkohtumise taust muutunud. Isegi kui Trump hiljem oma tooni tollitariifide ähvarduse osas pehmendas, ajendas Pekingi uus haruldaste muldmetallide samm administratsiooni kavandama rea ??vasturünnakuid juhuks, kui Hiina reeglist ei tagane.
Valge Maja dünaamikaga kursis olevate isikute sõnul kasutavad ametnikud nüüd juhtunut selge näitena Hiina sunnitaktikast. Kavandatud teisesed sanktsioonid Hiina vastu Venemaa nafta impordi eest, millele Trump algselt veto pani, võivad taas lauale tulla.
Trump ütles kolmapäeval, et kavatseb Xi-ga rääkida Hiina Venemaa nafta ostudest nende järgmisel nädalal Lõuna-Koreas toimuval kohtumisel.
See on loonud uue, kõrge panusega testi, mis seab presidendi „diilimeistri” instinktid vastamisi tema riikliku julgeoleku ametnike karmide hoiatustega. Hiina jaoks on küsimus selles, kas tema käsiraamat on hoopis provotseerinud neid väga karmijoonelisi ametnikke, kellest ta kavatses mööda hiilida.
Lõpptulemus võib sõltuda põhimõttelisest vaatenurga lahknevusest, mis määratleb kogu USA ja Hiina suhte. „Trumpi fookus on lühiajaline ja poliitiline,” ütles endine asevälisminister Campbell, „samas kui Xi keskendub pikaajalise konkurentsi säilitamisele USA-ga.”
The post Hiina survestab USA-d loobuma kõigist tollitariifidest appeared first on eestinen.