Avaliku ja erasektori koostöö

Kiirteede rajamine ning hooldamine on üheks levinumaiks näiteks avaliku ja erasektori koostööst

Avaliku ja erasektori koostöö ehk AE-koostöö puhul on tegemist avaliku ja erasektori koostööprojektiga (Public Private Partnership, PPP) ehk erapartnerluse projektiga, mille käigus erasektor esindab avalikku sektorit avaliku sektori poolsete ülesannete täitmisel, osutades avalikku teenust või teostades projekti.

Avaliku ja erasektori partnerluse eesmärk on tagada riigi ja/või kohaliku omavalitsuse kohustuste kiirem ja efektiivsem täitmine.

Olemus

AE-koostöö kaudu osaleb erasektor traditsioonilistes avaliku sektori valdkondades ning AE-koostöö väljundiks on peamiselt strateegiliste valdkondade (nt transport, tervishoid jne) arendused, kus teostaja (erasektor) korraldab tavaliselt rahastamise, ehitab ja majandab objekti ning annab lepingu lõppemisel algatajale (avalikule sektorile) tagasi.[1]

AE-koostöö näol on tavaliselt tegu pikaajalise lepinguga era- ja avaliku sektori vahel, millega eraettevõtte osutab avalikku teenust või teostab projekti, mis eeldab märkimisväärset rahalist ning teostamise riski. Mõnedel AE-koostöö juhtudel kannavad teenuse kasutamise kulud üksnes teenuse tarbijad, mitte maksumaksjad (näiteks taristu kasutamisega kaasneva tasu puhul). Teistel juhtudel, täpsemalt erasektori finantsalgatuse puhul, tehakse kapitali investeering erasektori poolt, millega osutatakse kokkulepitud teenust, ning teenuse osutamise kulud katab kas osaliselt või täielikult riik (näiteks tasu koolihoone käigushoidmise eest). Projektide jaoks, mille eesmärgiks on luua ühiskondlike hüvesid nagu näiteks infrastruktuuri rajamine, võib valitsus pakkuda investoritele investeerimistoetust, maksusoodustusi teenitud tulu pealt või andes neile tähtajaliselt tagatud aastatulu, et muuta projekt erainvestoritele atraktiivsemaks.

PPP puhul saab erapartner makseid vaid juhul, kui kokkulepitud objekt on lepingukohaselt kasutamisvalmis. See on oluline erinevus traditsioonilise hankega, kus avalik sektor maksab reeglina kogu hinna ehitustöö käigus ja lõpetamisel.[2]

Sulev Mäeltsemees Tallinna Tehnikaülikoolist on kirjutanud, et paljude sotsiaalmajanduslikud ülesanded Eestis on pandud kohalikule omavalitsusele ja seetõttu peavad nad leidma nende majandusharude infrastruktuuri arendamisel sobivaid lahendusi. Tallinnas on kujunenud avaliku ja erasektori koostöö projektidena. See teema on Eestis väga noor ja puuduvad vajalikud uurimistööd ja teaduspublikatsioonid. Teemakohaseid artikleid on ajakirjanduses avaldatud, aga need teenivad peamiselt poliitilisi eesmärk. (41 Sulev Mäeltsemees).

Kohalikke omavalitsusi sunnib PPP projektidest abi otsima asjaolu, et riigi keskvõim paneb omavalitsustele uusi kohustusi ja ülesandeid, mida ei rahastata riigieelarvest vajalikul määral. Lisaks on vaja kohalikul omavalitsusel teha erasektoriga koostööd siis, kui tahetakse täita vabatahtlikke ülesandeid ja arendada oma linna või valla piirkonda infrastruktuuri arendamisel.

Avaliku ja erasektori partnerlus võib hõlmata infrastruktuuri rahastamist, projekteerimist, ehitamist, renoveerimist ja haldamist, mõnel juhul on aga partnerlus seotud teenuste osutamisega, mida teevad tavaliselt avalik-õiguslikud asutused.

Põhirõhk peaks aga olema avalike teenuste tõhususe edendamisel riski jagamise ja erasektori eksperditeadmiste kasutamise kaudu, leevendades avaliku sektori rahalisi raskusi erakapitali lisamisega.

Riigi ja kohaliku omavalitsusüksuse põhitegevus on avalike ülesannete täitmine. Avalik ülesanne ehk haldusülesanne on igasugune riigi või kohaliku omavalitsuse ülesanne, mis tuleneb otse seadusest või mis on tuletatud tõlgendamise teel vastavast õigusnormist. (Averus 1.1)

Erasektori lepinguline kaasamine

Avalikul ja erasektoril on võimalik koostööd teha eelkõige eraettevõtete kaasamises riigi ja kohalike omavalitsusüksuste ülesannete täitmisse. Võimalus on seda teha tsiviilõiguslikus vormis ()või halduslepingu) alusel. Lisaks on võimalik koostöö eesmärgiks luua ühine juriidiline isik. 

Tähtsus

Kolm peamist põhjust, mis motiveerivad valitsusi koostööle erasektoriga:[3]

  1. kaasata erakapitali investeeringuid (sageli selleks, et täiendada riiklike vahendeid või vabastada seda muuks otstarbeks)
  2. suurendada efektiivsust kasutades olemasolevaid ressursse tõhusamalt
  3. reformida sektoreid tänu rollide, toetuste ja vastutuse ümberjaotamisega

AE-koostöö pooldajad toovad esile, et erafinantseeringuta jääksid paljud haiglad ja koolid ehitamata, sest riigil pole lihtsalt piisavalt ressursse. Nad väidavad ka, et koostöö avaliku sektori ja ettevõtjate vahel tõstab avalike teenuste kvaliteeti.[4]

Viimase kahe aastakümne jooksul sõlmiti Euroopa Liidus rohkem kui 1400 AE-koostöö tehingut, mille hinnanguline kapitaliväärtus on 260 miljardit eurot.[5] 2008. aastal alanud finantskriis vähendas AE-koostöö tehingute arvu ligi 40%.[6] See on tõstnud olulist survet valitsustele, kes on harjunud toetuma partnerluslepingutele ettevõtjatega kui tähtsatele vahendile, mis aitab rajada pikaajalisi infrastruktuuriprojekte ja osutada nendega seotud teenuseid.[7] See toimus ajal, kui investeeringuid avaliku sektori infrastruktuuri peeti tähtsaks vahendiks, et säilitada majandustegevus aktiivsena kriisi ajal. AE-koostöö tähtsuse tõttu majandustegevuse aktiviseerumises ning nende tehingute keerukuse tõttu loodi Euroopa PPP eksperdikeskus, et toetada avaliku sektori suutlikkust rakendada avaliku ja erasektori partnerlust ning jagada õigeaegselt lahendusi probleemidele, mis on tavalised kogu Euroopas avaliku ja erasektori partnerluses.[8]

Inga Murula on kirjutanud (I. Murula…), et erasektor suudab riske paremini kontrollida. Riskide jagamine poolte vahel peaks motiveerima erasektorit teostama ja juhtima projekti võimalikult efektiivselt. Tasu makstakse erasektorile ainult juhul, kui projekt vastab seatud eesmärkidele ja standardile. Avalik sektor peaks keskenduma teenuste pakkumise planeerimisele ning teostab jälgimist. Rahvusvaheline kogemus on näidanud, et erasektori poolt PPP raames on kvaliteetsem võrreldes traditsioonilise hankelepinguga.

Vastuolud

Kriitikud süüdistavad eraettevõtteid pealiskaudsuses, et maksimeerida kasumit, ning üldiselt leitakse, et partnerlus on enamasti läbipaistmatu ja kulukam kui tavaline riigihange ehk liialt ärimehi soosiv.[4][9] Ka Eestis on antud väide päevakorral, sest näiteks munitsipaalhoonete rajamisega Tallinnas said ehitusfirmad suuri kasumimarginaale.[10]

Levinud probleem AE-koostöö projektidega on see, et erainvestorid saavad suuremat kasumit, kui seda on valitsuse võlakirjade määr, kuigi enamik või kogu tuluga seotud riskid kannab avalik sektor. Mure seisneb selles, et lõpptulemusena on maksumaksja see, kes peab finantseerima riigi võla tagasimaksmist.

Eestis on AE-koostöö projektide tõttu tekkinud tugev vastasseis rahandusministeeriumi ja Tallinna linnavalitsuse vahel. Kõneainet pakub see, kas AE-koostöö projektid tuleb arvestada linna laenukoormuse sisse või mitte ning kuna rahandusministeerium leiab, et peab, siis seega pealinn ei saa laenukoormuse ületamise tõttu enda kavandatud objekte ehitada.[11]

Mäeltsemees (41) on kirjutanud, et PPP projektide rakendamisel tuleb arvestada seda, et avalik sektor ei langeks erasektori „lõksu“. Kuna Eestis seni puuduvad PPP regulatsioonid, on seadustes oluline tagada erasektori kallutatud mõju omavalitsuse ametnikele. Tallinna Linnavalitsus, kus peaks olema tugev õigusteaduslik kompetents, on tellinud PPP projektidele juriidilisi ekspertiise.

Avalik sektor ei saa delegeerida riigi tuumikfunktsioone erasektorile ja need seisukohad ei ole aastate jooksul muutunud. Näiteks on Eesti raha emissiooni ainuõigus Eesti Pangal, kes korraldab raharinglust ja seisab hea vääringu stabiilsuse eest. (EV põhiseadus § 111). Samuti on avaliku sektori ülesanded välissuhtlus, justiitsotsuste sundtäitmine ja seadusandlus.

Eestis puuduvad avalikult kaubeldavad riiklikud või omavalitsuste võlakirjad. Riiklikul tasandil puudub selleks vajadus, kuna Eestil on juurdepääs EL finantsvahenditele. Samas on omavalitsuste laenukohustused seotud eelarvetuludega, muutes munitsipaalvõlakirjad ebaotstarbekaks. Erakapitalil puudub võimalus investeerida avaliku sektori projektidesse, viiakse sageli välisturgudele

Euroopa Liidu tasand

Euroopa Liidu tasandil saab avaliku ja erasektori partnerlus tagada täiendava mõju tähtsatele projektidele, mis on suunatud ühiste poliitiliste eesmärkide saavutamisele nagu kliimamuutuste vastu võitlemine, alternatiivsed energiaallikad, taskukohased tervishoiuteenused jne.

Avaliku ja erasektori pädevuse ja raha ühendamine saab kaasa aidata majanduse elavnemisele ja turgude arenemisele.

Euroopa Liidus on avaliku ja erasektori koostöö olnud transpordivaldkonnas (maanteed, raudteed), üldkasutatavate hoonete ja sisseseadete puhul (koolid, haiglad, vanglad) ja keskkonnavaldkonnas (jäätmekäitlus, veetöötlus).

Euroopa Liidus on avaliku ja erasektori partnerlus veel väga piiratud ja moodustab väikese osa kõigist avaliku sektori investeeringutest. Tihti on huvi puuduseks piisav ärihuvi (10). Koostöö on olnud märkimisväärne traadiga ja traadita lairibaühenduse valdkonnas, et kaotada digitaalne lõhe ja edendada üleminekut kiire interneti lairiba ühenduse teenusele.

Euroopa Ühenduste komisjon tegi 2009. aastal teatise Euroopa Parlamendile ja nõukogule era- ja avaliku sektori investeeringute kasutamise elavdamise ja pikaajalise struktuurimuutuste saavutamiseks. (Euroopa Ühenduste …). Finants-ja majanduskriisiga toimetulekuks koostati ambitsioonikad kavad, mis peaksid aitama kaasa majanduskasvule. Avaliku ja erasektori partnerlus on koostöövorm, mille eesmärk on moderniseerida infrastruktuuri toimimist ja strateegiliste tähtsusega avalike teenuste osutamist.

AE-partneluse juhtimine

David Dubinsky (pildil vaskaul) juhtimisel sõlmis USA valitsus Herbert Lehmaniga (teine vasakult) lepingu tehase rajamiseks. Dubinsky juhtimist on kasutatud näitena kuidas läbi viia edukas AE-partenlus.

Avaliku ja erasektori partnerluse (AE-partnerluse) juhtimine hõlmab põhimõtteid ja praktikaid, mille eesmärk on tagada koostöö tõhusus, läbipaistvus ja vastastikune kasu. Partnerluste juhtimine on ajaloos olnud valdavalt hierarhiline ning keskendunud kontrollile ja käsuliinidele. Kaasaegne juhtimislähenemine on seevastu muutunud koostööpõhisemaks ja kaasavamaks, rõhutades vastastikust mõjutamist, usaldust ja ühiseid väärtusi. Mohr ja Spekman on loonud tänapäeva trendi põhjal mudeli moodsaks partnerluse juhtimiseks.[12]

Partnerluse juhtimise põhimõtted

Tänapäeva AE-partnerluse juhtimises hinnatakse väärtusi nagu kaasavus, ausus ja jätkusuutlikkus. Tuteni ja Urbani hinnangul toetub edukas partnerluse juhtimine neljale põhielemendile:[13]

  • Pühendumus – partnerid peavad olema valmis panustama projekti eesmärkide saavutamisse ja vastutama tulemuste eest.
  • Koordineerimine – selge vastutusvaldkondade jaotus aitab tagada, et iga osapool panustab võrdselt ja et tegevused on omavahel kooskõlas.
  • Vastastikune sõltuvus – partnerluse tulemuslikkus eeldab, et kõik osapooled täidavad oma kohustusi; ühe osapoole tegevusetus võib mõjutada kogu projekti edu.
  • Usaldus – koostöö aluseks on veendumus, et partnerid on ausad, vastutustundlikud ja tegutsevad ühiste eesmärkide nimel.

Need põhimõtted on AE-partnerluse juhtimise vundament, mis aitab säilitada tasakaalu avaliku sektori eesmärkide ja erasektori majanduslike huvide vahel.

Kommunikatsiooni juhtimine

Efektiivne kommunikatsioon on partnerluse juhtimise keskne komponent. Juht loob tingimused, kus teabevahetus partnerite vahel on läbipaistev, regulaarne ja sisuline. Uuringud ja juhtimispraktikad rõhutavad kolme peamist aspekti, mis toetavad edukat suhtlust[14]:

  1. Informatsiooni jagamine. Süsteemne ja pidev info edastamine loob usalduse ja võimaldab partneritel tegutseda ajakohase teabe põhjal. Oluline on edastada ka kriitilist ja prioriteetset infot, mis toetab otsuste tegemist ja töövoogude sujuvust.
  2. Kommunikatsiooni kvaliteet. Täpsus, usaldusväärsus ja ajagraafikust kinnipidamine suurendavad koostöö tõhusust. Kvaliteetse kommunikatsiooni korral hinnatakse ka info asjakohasust – kas see toetab otseselt seatud eesmärke.
  3. Osavõtt ja regulaarne suhtlus. Regulaarne kontakt – näiteks koosolekud, arutelud või digikohtumised – aitab hoida osapooli kursis ja ühtlustada ootusi. Samuti on oluline mitteformaalne suhtlus, mis tugevdab meeskonnasisest sidet ja koostöövalmidust.

Hea kommunikatsiooni kultuur võimaldab vältida arusaamatusi ning suurendab projekti läbipaistvust ja motiveeritust.

Konfliktide juhtimine

Avaliku ja erasektori koostööprojektides on konfliktide tekkimine tõenäoline, kuna osapoolte huvid erinevad. Konfliktide ennetamine ja lahendamine on seetõttu AE-partnerluse juhtimise oluline osa[15].

Konfliktide ennetamiseks määratletakse partnerluse alguses ühised väärtused ja eesmärgid, millest kõik osapooled teadlikud on ja mida nad aktsepteerivad. Kui need põhimõtted on ebaselged, suureneb erimeelsuste ja usalduskriiside oht.

Kui konflikt siiski tekib, siis juht peab keskenduma probleemi põhjuse tuvastamisele ja lahenduste loomisele. Tavaliselt hõlmab see olukorra analüüsi, mõlema poole huvide selgitamist ja kompromisside sõlmimist.  

Pärast konflikti lahendamist on oluline taastada koostöövalmidus. Juht peaks kuulama kõigi osapoolte seisukohti, näitama empaatiat ja rõhutama partnerluse jätkumise kasu. Selline lähenemine aitab säilitada usaldust ja tagada koostöö jätkusuutlikkuse pärast erimeelsusi.

AE-koostöö Eestis

Eestis on AE-koostöö kasutus väike, kuigi mõningates omavalitsustes avaliku ja erasektori koostöö toimib ning viimastel aastatel on märgata aktiviseerumist avaliku ja erasektori koostöös. Pikaajaliste lepingute raames on erinevates piirkondades renoveeritud koolimaju, ehitatud spordihooneid ja lasteaedu.[2] Näiteks Tallinnas on viimasel kümnendil erasektori abiga renoveeritud mitukümmend koolihoonet ning AE-koostöö mudelit on hakatud kasutama ka lasteaedade puhul.[16] Kui varasematel aastatel renoveeriti Tallinnas linnaeelarvest maksimaalselt üks kuni kaks kooli aastas, siis aastatel 2006–2008 renoveeriti tänu koostööle erapartneritega 16 kooli. Seega on AE-koostöö mudel koolide renoveerimise protsessi kiirendamisel osutunud vägagi efektiivseks.[17] Tallinna elamuehitusprogrammi “5000 eluaset Tallinna" raames ehitati aastatel 2003–2007 erasektori abiga 3000 eluaset, s.o 600 eluaset aastas.[18] Nüüdseks on projektiga edasi mindud ning linnavalitsus on kinnitanud Tallinna teise elamuehitusprogrammi, mis näeb ette 1000 uue korteri ehitust Kristiine linnaossa ja Lasnamäele aastaks 2015.[19] Teenustest on arvatavasti kõige laiemat kõlapinda saanud M-parkimine, mis on samuti avaliku ja erasektori koostööprojekt.[20]

Mõned näited avaliku ja erasektori koostööprojektidest Eestis: Haapsalu veekeskus, Rakvere spordihoone, Jõhvi kontserdimaja, Pärnu kergejõustikuhall.[21]

Hiljuti anti teada, et Eesti Maanteeamet valmistab ette Eesti suurimat PPP-projekti. Täpsemalt on tegemist Tallinna–Tartu–Võru–Luhamaa maantee Kose–Mäo lõigu ehituseks ja hoolduseks kavandatava avaliku ja erasektori partnerluse (PPP) suurprojektiga. See on esimene rahvusvahelistele standarditele vastav avaliku ja erasektori partnerluse (PPP) projekt Eestis, mille hinnanguline maksumus on 173 miljonit eurot (seni kalleim projekt Eestis).[22]

Avaliku ja erasektori partnerluse projekte on võimalik osaliselt rahastada struktuurifondidest. Arvatakse, et ELi ja riiklike eeskirjade kombineeritud projektid on keerukad ja eemaletõukavad.[viide?] Paljudel juhtudel võib olla avaliku ja erasektori partnerlus kõige optimaalsem lahendus projektide rakendamiseks. Siin on vajalik liikmesriikide institutsionaalse suutlikkuse suurendamine. EL on ette näinud struktuurifondide kaudu olulisi võimalusi koostööks Euroopa Investeerimispanga, pankade investeerimisfondide ja erasektori partnerlust. (Euroopa Ühenduste …) 

Kompendium

Jeppe Uldall Thomsen (2010): Kompendium i byggeret. ASPIRI ISBN 9788792678010

Viited

aeg = 17.10.2005 | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti }}{{Kõdulink|aeg=juuli 2022 |bot=InternetArchiveBot |paranduskatse=jah }}\n{{netiviide | url = http://www.innopolis.ee/UserFiles/Uuringud/SEB_uuring_ppp.pdf | pealkiri = Private public partnership (PPP) projektid. Kohalike omavalitsuste uuring | autor = SEB Pank AS ja Innopolis Konsultatsioonid AS | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = detsember 2008 | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti | arhiivimisaeg = 4.03.2016 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20160304233451/http://www.innopolis.ee/UserFiles/Uuringud/SEB_uuring_ppp.pdf | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://www.apec.org.au/docs/ADB%20Public%20Private%20Partnership%20Handbook.pdf | pealkiri = Public-Private Partnership (PPP) Handbook | autor = Asian Development Bank | failitüüp = pdf | vaadatud = 15.02.2012 | keel = inglise | arhiivimisaeg = 21.03.2012 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20120321172949/http://www.apec.org.au/docs/ADB%20Public%20Private%20Partnership%20Handbook.pdf | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk/1518523.stm | pealkiri = What are Public Private Partnerships? | autor = BBC News | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = 12.02.2003 | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012| keel = inglise}}\n{{netiviide | url = http://www.bei.europa.eu/attachments/efs/efr_2010_v04_en.pdf | pealkiri = Public Private Partnerships in Europe- Before and During the Recent Financial Crisis | autor = Andreas Kappeler and Mathieu Nemoz | failitüüp = pdf | täpsustus = | väljaanne = | aeg = juuli 2011 | koht = | väljaandja = European Investment Bank | vaadatud = 15.02.2012 | keel = inglise | arhiivimisaeg = 8.08.2010 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20100808124736/http://www.bei.europa.eu/attachments/efs/efr_2010_v04_en.pdf | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://www.ft.com/cms/s/0/58156c2e-007b-11df-b50b-00144feabdc0.html | pealkiri = PFI projects hit fresh low as few deals closed | autor = Nicholas Timmins | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = Financial Times| aeg = | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = inglise}}\n{{netiviide | url = http://www.allenovery.com/AOWEB/Knowledge/Editorial.aspx?contentTypeID=1&contentSubTypeID=7944&prefLangID=410&itemID=55199&langID=410 | pealkiri = Global Guide to Public-Private Partnerships (PPP) | autor = Allen and Overy LLP | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = märts 2010 | koht = | väljaandja = | vaadatud = | keel = inglise | arhiivimisaeg = 2012-03-04 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20120304040937/http://www.allenovery.com/AOWEB/Knowledge/Editorial.aspx?contentTypeID=1&contentSubTypeID=7944&prefLangID=410&itemID=55199&langID=410 | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://www.eib.org/epec/ | pealkiri = European PPP Expertise Centre | autor = | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012| keel = inglise}}\n{{netiviide | url = http://www.guardianpublic.co.uk/private-sector-profiteering-from-ppp | pealkiri = A very private partnership | autor = Jo Adetunji | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = The Guardian | aeg = 17.01.2011 | koht = | väljaandja = | vaadatud = 16.02.2012 | keel = inglise | arhiivimisaeg = 16.10.2012 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20121016034105/http://www.guardianpublic.co.uk/private-sector-profiteering-from-ppp | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://leht.aripaev.ee/?PublicationId=464dc490-fb94-4024-9b75-258ddc8543a9&articleid=25172&paperid=0AEA88B8-CECF-4B70-B9E4-C3C740DE0367 | pealkiri = Tallinna abiprojekt tuleb kallilt kätte | autor = Kadri Paas | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = Äripäev | aeg = 18.08.2009 | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti }}{{Kõdulink|aeg=juuli 2022 |bot=InternetArchiveBot |paranduskatse=jah }}\n{{netiviide | url = http://www.mattimar.ee/publikatsioonid/majanduspoliitika/2010/41_Sulev_Maeltsemees.pdf | pealkiri = PPP projektid regionaalses sotsiaalmajanduslikus arengus | autor = Sulev Mäeltsmees| failitüüp = pdf | täpsustus = | väljaanne = | aeg = | koht = | väljaandja = Tallinna Tehnikaülikool | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti}}\n{{netiviide | url = http://www.tallinn.ee/est/Selgus-pealinna-kahe-kooli-ja-kahe-lasteaia-renoveerija | pealkiri = Selgus pealinna kahe kooli ja kahe lasteaia renoveerija | autor = Tallinn.ee | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = 19.10.2011 | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti | arhiivimisaeg = 24.09.2015 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20150924113215/http://www.tallinn.ee/est/Selgus-pealinna-kahe-kooli-ja-kahe-lasteaia-renoveerija | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://www.pealinn.ee/?pid=95&nid=4062&lang=5 | pealkiri = Koolide renoveerimise tempo kolm korda kiirenenud! | autor = Kadri Ratt, Oliver Õunmaa | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = 10.11.2008| koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti}}\n{{netiviide | url = http://www.tallinn.ee/est/g925s3160| pealkiri = Tallinna elamuehitusprogramm “5000 eluaset Tallinnasse” | autor = Tallinna Linnavalitsus | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = 2002| koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti}}\n{{netiviide | url = http://aktal.tallinnlv.ee/static/Eelnoud/Dokumendid/endok4892.htm | pealkiri = Tallinna Linnavolikogu otsuse eelnõu „Tallinna teine elamuehitusprogramm” | autor = Tallinna Linnavalitsus | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = 7.05.2008 | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti | arhiivimisaeg = 15.03.2016 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20160315104237/https://aktal.tallinnlv.ee/static/Eelnoud/Dokumendid/endok4892.htm | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://www.tallinn.ee/Mobiilne-parkimine| pealkiri = Mobiilne parkimine Tallinnas| autor = Tallinn.ee | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti}}\n{{netiviide | url = http://www.yit.ee/en/yit_ee/services/real-estate-development/ppp | pealkiri = Public-Private Partnership projects | autor = AS YIT Ehitus | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = inglise | arhiivimisaeg = 29.11.2014 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20141129131545/http://www.yit.ee/en/yit_ee/services/real-estate-development/ppp | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://www.sorainen.com/et/tehingud/2487/eesti-maanteeamet-valmistab-ette-eesti-suurimat-ppp-projekti | pealkiri = Eesti Maanteeamet valmistab ette Eesti suurimat PPP-projekti | autor = Sorainen Eesti | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = 31.10.2011 | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti | arhiivimisaeg = 24.09.2015 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20150924103845/http://www.sorainen.com/et/tehingud/2487/eesti-maanteeamet-valmistab-ette-eesti-suurimat-ppp-projekti | url-olek = ei tööta }}"}},"i":0}}]}">
aeg = 17.10.2005 | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti }}{{Kõdulink|aeg=juuli 2022 |bot=InternetArchiveBot |paranduskatse=jah }}\n{{netiviide | url = http://www.innopolis.ee/UserFiles/Uuringud/SEB_uuring_ppp.pdf | pealkiri = Private public partnership (PPP) projektid. Kohalike omavalitsuste uuring | autor = SEB Pank AS ja Innopolis Konsultatsioonid AS | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = detsember 2008 | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti | arhiivimisaeg = 4.03.2016 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20160304233451/http://www.innopolis.ee/UserFiles/Uuringud/SEB_uuring_ppp.pdf | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://www.apec.org.au/docs/ADB%20Public%20Private%20Partnership%20Handbook.pdf | pealkiri = Public-Private Partnership (PPP) Handbook | autor = Asian Development Bank | failitüüp = pdf | vaadatud = 15.02.2012 | keel = inglise | arhiivimisaeg = 21.03.2012 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20120321172949/http://www.apec.org.au/docs/ADB%20Public%20Private%20Partnership%20Handbook.pdf | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk/1518523.stm | pealkiri = What are Public Private Partnerships? | autor = BBC News | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = 12.02.2003 | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012| keel = inglise}}\n{{netiviide | url = http://www.bei.europa.eu/attachments/efs/efr_2010_v04_en.pdf | pealkiri = Public Private Partnerships in Europe- Before and During the Recent Financial Crisis | autor = Andreas Kappeler and Mathieu Nemoz | failitüüp = pdf | täpsustus = | väljaanne = | aeg = juuli 2011 | koht = | väljaandja = European Investment Bank | vaadatud = 15.02.2012 | keel = inglise | arhiivimisaeg = 8.08.2010 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20100808124736/http://www.bei.europa.eu/attachments/efs/efr_2010_v04_en.pdf | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://www.ft.com/cms/s/0/58156c2e-007b-11df-b50b-00144feabdc0.html | pealkiri = PFI projects hit fresh low as few deals closed | autor = Nicholas Timmins | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = Financial Times| aeg = | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = inglise}}\n{{netiviide | url = http://www.allenovery.com/AOWEB/Knowledge/Editorial.aspx?contentTypeID=1&contentSubTypeID=7944&prefLangID=410&itemID=55199&langID=410 | pealkiri = Global Guide to Public-Private Partnerships (PPP) | autor = Allen and Overy LLP | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = märts 2010 | koht = | väljaandja = | vaadatud = | keel = inglise | arhiivimisaeg = 2012-03-04 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20120304040937/http://www.allenovery.com/AOWEB/Knowledge/Editorial.aspx?contentTypeID=1&contentSubTypeID=7944&prefLangID=410&itemID=55199&langID=410 | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://www.eib.org/epec/ | pealkiri = European PPP Expertise Centre | autor = | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012| keel = inglise}}\n{{netiviide | url = http://www.guardianpublic.co.uk/private-sector-profiteering-from-ppp | pealkiri = A very private partnership | autor = Jo Adetunji | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = The Guardian | aeg = 17.01.2011 | koht = | väljaandja = | vaadatud = 16.02.2012 | keel = inglise | arhiivimisaeg = 16.10.2012 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20121016034105/http://www.guardianpublic.co.uk/private-sector-profiteering-from-ppp | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://leht.aripaev.ee/?PublicationId=464dc490-fb94-4024-9b75-258ddc8543a9&articleid=25172&paperid=0AEA88B8-CECF-4B70-B9E4-C3C740DE0367 | pealkiri = Tallinna abiprojekt tuleb kallilt kätte | autor = Kadri Paas | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = Äripäev | aeg = 18.08.2009 | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti }}{{Kõdulink|aeg=juuli 2022 |bot=InternetArchiveBot |paranduskatse=jah }}\n{{netiviide | url = http://www.mattimar.ee/publikatsioonid/majanduspoliitika/2010/41_Sulev_Maeltsemees.pdf | pealkiri = PPP projektid regionaalses sotsiaalmajanduslikus arengus | autor = Sulev Mäeltsmees| failitüüp = pdf | täpsustus = | väljaanne = | aeg = | koht = | väljaandja = Tallinna Tehnikaülikool | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti}}\n{{netiviide | url = http://www.tallinn.ee/est/Selgus-pealinna-kahe-kooli-ja-kahe-lasteaia-renoveerija | pealkiri = Selgus pealinna kahe kooli ja kahe lasteaia renoveerija | autor = Tallinn.ee | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = 19.10.2011 | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti | arhiivimisaeg = 24.09.2015 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20150924113215/http://www.tallinn.ee/est/Selgus-pealinna-kahe-kooli-ja-kahe-lasteaia-renoveerija | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://www.pealinn.ee/?pid=95&nid=4062&lang=5 | pealkiri = Koolide renoveerimise tempo kolm korda kiirenenud! | autor = Kadri Ratt, Oliver Õunmaa | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = 10.11.2008| koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti}}\n{{netiviide | url = http://www.tallinn.ee/est/g925s3160| pealkiri = Tallinna elamuehitusprogramm “5000 eluaset Tallinnasse” | autor = Tallinna Linnavalitsus | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = 2002| koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti}}\n{{netiviide | url = http://aktal.tallinnlv.ee/static/Eelnoud/Dokumendid/endok4892.htm | pealkiri = Tallinna Linnavolikogu otsuse eelnõu „Tallinna teine elamuehitusprogramm” | autor = Tallinna Linnavalitsus | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = 7.05.2008 | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti | arhiivimisaeg = 15.03.2016 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20160315104237/https://aktal.tallinnlv.ee/static/Eelnoud/Dokumendid/endok4892.htm | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://www.tallinn.ee/Mobiilne-parkimine| pealkiri = Mobiilne parkimine Tallinnas| autor = Tallinn.ee | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti}}\n{{netiviide | url = http://www.yit.ee/en/yit_ee/services/real-estate-development/ppp | pealkiri = Public-Private Partnership projects | autor = AS YIT Ehitus | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = inglise | arhiivimisaeg = 29.11.2014 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20141129131545/http://www.yit.ee/en/yit_ee/services/real-estate-development/ppp | url-olek = ei tööta }}\n{{netiviide | url = http://www.sorainen.com/et/tehingud/2487/eesti-maanteeamet-valmistab-ette-eesti-suurimat-ppp-projekti | pealkiri = Eesti Maanteeamet valmistab ette Eesti suurimat PPP-projekti | autor = Sorainen Eesti | failitüüp = | täpsustus = | väljaanne = | aeg = 31.10.2011 | koht = | väljaandja = | vaadatud = 15.02.2012 | keel = eesti | arhiivimisaeg = 24.09.2015 | arhiivimisurl = https://web.archive.org/web/20150924103845/http://www.sorainen.com/et/tehingud/2487/eesti-maanteeamet-valmistab-ette-eesti-suurimat-ppp-projekti | url-olek = ei tööta }}"}}">
  1. ↑ Ingrid Ulst (17.10.2005). "Avaliku ja erasektori ühisprojektid on Euroopas tõusev trend". Äripäev. Vaadatud 15.02.2012.[alaline kõdulink]
  2. 1 2 SEB Pank AS ja Innopolis Konsultatsioonid AS (detsember 2008). "Private public partnership (PPP) projektid. Kohalike omavalitsuste uuring" (PDF). Originaali (PDF) arhiivikoopia seisuga 4.03.2016. Vaadatud 15.02.2012.
  3. ↑ Asian Development Bank. "Public-Private Partnership (PPP) Handbook" (PDF) (inglise). Originaali (pdf) arhiivikoopia seisuga 21.03.2012. Vaadatud 15.02.2012.
  4. 1 2 BBC News (12.02.2003). "What are Public Private Partnerships?" (inglise). Vaadatud 15.02.2012.
  5. ↑ Andreas Kappeler and Mathieu Nemoz (juuli 2011). "Public Private Partnerships in Europe- Before and During the Recent Financial Crisis" (PDF) (inglise). European Investment Bank. Originaali (pdf) arhiivikoopia seisuga 8.08.2010. Vaadatud 15.02.2012.
  6. ↑ Nicholas Timmins. "PFI projects hit fresh low as few deals closed". Financial Times (inglise). Vaadatud 15.02.2012.
  7. ↑ Allen and Overy LLP (märts 2010). "Global Guide to Public-Private Partnerships (PPP)" (inglise). Originaali arhiivikoopia seisuga 4. märts 2012.
  8. ↑ "European PPP Expertise Centre" (inglise). Vaadatud 15.02.2012.
  9. ↑ Jo Adetunji (17.01.2011). "A very private partnership". The Guardian (inglise). Originaali arhiivikoopia seisuga 16.10.2012. Vaadatud 16.02.2012.
  10. ↑ Kadri Paas (18.08.2009). "Tallinna abiprojekt tuleb kallilt kätte". Äripäev. Vaadatud 15.02.2012.[alaline kõdulink]
  11. ↑ Sulev Mäeltsmees. "PPP projektid regionaalses sotsiaalmajanduslikus arengus" (pdf). Tallinna Tehnikaülikool. Vaadatud 15.02.2012.
  12. ↑ Mohr, Jakki; Spekman, Robert (1994). "Characteristics of partnership success: Partnership attributes, communication behavior, and conflict resolution techniques". Strategic Management Journal (inglise). 15 (2): 135–152. DOI:10.1002/smj.4250150205. ISSN 1097-0266.
  13. ↑ Tuten, Tracy L.; Urban, David J. (1. veebruar 2001). "An Expanded Model of Business-to-Business Partnership Formation and Success". Industrial Marketing Management. Partnering with Resellers in Business Markets. 30 (2): 149–164. DOI:10.1016/S0019-8501(00)00140-1. ISSN 0019-8501.
  14. ↑ Hasanah, Hani; Shadiq, Teuku Fajar (7. august 2025). "Dynamics of Leadership, Power, and Negotiation in Managerial Decisionmaking". Journal Research of Social Science, Economics, and Management. 5 (1): 2623–2634. DOI:10.59141/jrssem.v5i1.979. ISSN 2807-6311.
  15. ↑ Osei-Kyei, Robert; Chan, Albert P. C.; Yu, Yao; Chen, Chuan; Dansoh, Ayirebi (1. aprill 2019). "Root causes of conflict and conflict resolution mechanisms in public-private partnerships: Comparative study between Ghana and China". Cities. 87: 185–195. DOI:10.1016/j.cities.2018.10.001. ISSN 0264-2751.
  16. ↑ Tallinn.ee (19.10.2011). "Selgus pealinna kahe kooli ja kahe lasteaia renoveerija". Originaali arhiivikoopia seisuga 24.09.2015. Vaadatud 15.02.2012.
  17. ↑ Kadri Ratt, Oliver Õunmaa (10.11.2008). "Koolide renoveerimise tempo kolm korda kiirenenud!". Vaadatud 15.02.2012.
  18. ↑ Tallinna Linnavalitsus (2002). "Tallinna elamuehitusprogramm "5000 eluaset Tallinnasse"". Vaadatud 15.02.2012.
  19. ↑ Tallinna Linnavalitsus (7.05.2008). "Tallinna Linnavolikogu otsuse eelnõu „Tallinna teine elamuehitusprogramm"". Originaali arhiivikoopia seisuga 15.03.2016. Vaadatud 15.02.2012.
  20. ↑ Tallinn.ee. "Mobiilne parkimine Tallinnas". Vaadatud 15.02.2012.
  21. ↑ AS YIT Ehitus. "Public-Private Partnership projects" (inglise). Originaali arhiivikoopia seisuga 29.11.2014. Vaadatud 15.02.2012.
  22. ↑ Sorainen Eesti (31.10.2011). "Eesti Maanteeamet valmistab ette Eesti suurimat PPP-projekti". Originaali arhiivikoopia seisuga 24.09.2015. Vaadatud 15.02.2012.

[1]

[2]

[3][4]

[5]

[6][7]

[8]

[9]

[10]

Kirjandus[11]

Välislingid

  1. ↑ I. Murula. Advokaadibüroo Teder, Glikman & Partnerid. M. Rudi. Ernst & Young Baltic AS. "Avaliku- ja erasektori koostööst võidavad mõlemad pooled" (PDF). Originaali (PDF) arhiivikoopia seisuga 16. jaanuar 2018.
  2. ↑ Riigikontrolli aruanne. "„Avaliku ja erasektori koostöö kohalikes omavalitsustes" Riigikogule. Tallinn, 3. aprill 2012".
  3. ↑ R. Sannik. Tartu Ülikool Euroopa Kolledž. „Avaliku ja erasektori partnerluse alused EL riigihankeõiguse paradigmas. Magistritöö. Tartu. 2013.
  4. ↑ S. Mäeltsemees. Tallinna Tehnikaülikool. "PPP projektid regionaalses sotsiaalmajanduslikus arengus" (PDF).
  5. ↑ E. Kerganberg. "Avaliku ja erasektori partnerlus." Äripäev. 2007". Originaali arhiivikoopia seisuga 16. jaanuar 2018.
  6. ↑ www.tallinn.ee. "Mustamäele kerkib avaliku ja erasektori koostöös parkimismaja. 22.11.2017". Originaali arhiivikoopia seisuga 16.01.2018.
  7. ↑ https://www.tartu.ee/et/uudised/tartus-jagati-naiteid-ja-kogemusi-avaliku-ja-erasektori-koostoost
  8. ↑ SEB Pank AS. uuring. "PRIVATE PUBLIC PARTNERSHIP (PPP) PROJEKTID. 2008" (PDF). Originaali (PDF) arhiivikoopia seisuga 4. märts 2016.
  9. ↑ Grunte Sutkiene Advokaadibüroo Tark (2011). Averus. avaliku ja erasektori koostöö. Kirjastus: Äripäev.
  10. ↑ Taivo Ruus, vandeadvokaat ja partner. "PPP võimalused, õnn või õnnetus ehk kuhu nad meie raha kulutavad". Originaali arhiivikoopia seisuga 16. jaanuar 2018.
  11. ↑ Euroopa Ühenduste Komisjon. ":"Era-ja avaliku sektori investeeringute kasutamine majanduse elavdamiseks ja pikaajalise struktuurimuutuse saavutamiseks: avaliku ja erasektori partnerluse arendamine". Brüssel. 2009" (PDF).
allikas: http://et.wikipedia.org/wiki/AE-koost%C3%B6%C3%B6