Euroopa Komisjon määras täna esmaspäeval, 20. juulil AliExpressile 550 miljoni euro suuruse trahvi, kuna ettevõte on rikkunud digiteenuste määrusest (DSA) tulenevaid kohustusi hoolsalt hinnata ja leevendada riske, mis on seotud ebaseaduslike, ohtlike või võltsitud toodete müügiga oma e-kaubanduse platvormil.
Riskide hindamisel ei peetud kinni hoolsuskohustusest
AliExpress ei ole täitnud DSA-st tulenevat kohustust hinnata hoolsalt oma teenuste kaudu levivate ebaseaduslike, ohtlike või võltsitud toodetega seotud riske.
- AliExpress ei hinnanud nõuetekohaselt seda, kas tal on potentsiaalselt ebaseaduslike toodete läbivaatamiseks piisavalt töötajaid. Ettevõte hindas üle oma süsteemi tõhususe ebaseaduslike toodete tuvastamisel ja eemaldamisel ning jättis realistlikult arvestamata olemasoleva inimtööjõu ja nende töökoormusega.
- AliExpress ei hinnanud piisavalt, kuidas tema soovitus- ja reklaamisüsteemid suurendavad ebaseaduslike toodete leviku ohtu. Komisjoni talituste tehtud testid näitasid, et tarbijatele soovitati või reklaamiti hulgaliselt ebaseaduslikke tooteid enne kui need platvormilt eemaldati.
- AliExpress tugines oma riskihindamises ainult ühele kvantitatiivsele näitajale, mis ei võimaldanud nõuetekohaselt hinnata, kui tõhusalt tema modereerimissüsteem hoiab ära ebaseaduslike toodete platvormile ilmumise või taasilmumise sarnasel kujul. Seda kinnitasid ka komisjoni talituste testid, mille kohaselt levis hoolimata AliExpressi modereerimismeetmetest suur hulk ebaseaduslikke tooteid platvormil edasi.
Süsteemseid riske ei maandatud piisavalt
AliExpress ei teinud piisavalt ebaseaduslike toodete leviku ohu vähendamiseks. Komisjon tuvastas eelkõige järgmised puudused.
- Ebaseaduslike toodete tuvastamise süsteem ei toiminud nõuetekohaselt. Platvormil levis arvukalt ebaseaduslikke tooteid, sealhulgas võltsitud tooteid, ohtlikke mänguasju ja ohtlikke kosmeetikatooteid, ning isegi pärast nende tuvastamist jäid need sageli mitmeks nädalaks müügile.
- AliExpress ei rakendanud nõuetekohaselt oma karistuspoliitikat kauplejate suhtes, kes müüsid ebaseaduslikke tooteid. Karistuste jõustamine ei olnud piisavalt tõhus ning ebaseaduslikke tooteid müüvad kauplejad said AliExpressis tegevust jätkata ka pärast karistuste kohaldamist.
- Toodete nõuetele vastavuse kontrollidest oli lihtne mööda minna, liigitades tooted tahtlikult valesse kategooriasse. Ettevõte ei eraldanud piisavalt töötajaid toodete õige kategooria kontrollimiseks ning kehtestatud kontrollimeetmed ei suutnud valesti liigitatud tooteid enne nende platvormile ilmumist tuvastada. Pahatahtlikud kauplejad liigitasid tooteid teadlikult valesse kategooriasse, mille suhtes kehtisid leebemad nõudeid, ning see võimaldas nõuetele mittevastavatel toodetel platvormil vabalt levida.
- Võltsitud toodete levikut ei suudetud piisavalt tõkestada. Võltsitud tooted kahjustavad nii tarbijate õigusi kui ka seaduslikult tegutsevaid ettevõtjaid, kes investeerivad disaini, ohutuskontrolli ja innovatsiooni, ning on samal ajal sunnitud konkureerima toodetega, mille puhul selliseid investeeringuid ei ole tehtud. AliExpressi kaubamärgi kasutamise loa süsteem (brand authorisation), mille eesmärk oli takistada võltsitud toodete müüki, osutus ebatõhusaks ning selle haldamiseks ei olnud piisavalt ressursse. Seetõttu said kauplejad süsteemist hõlpsasti mööda minna ning panid müüki suure hulga tooteid, mis eemaldati alles hiljem pärast nende tuvastamist võltsingutena.
Täna määratud trahvi suuruse kindlaksmääramisel võttis komisjon arvesse rikkumiste laadi, nende raskusastet Euroopa Liidu kasutajatele avaldatud mõju seisukohast ning rikkumiste kestust, mis jätkus vähemalt kuni 2025. aasta juunini, mil komisjon edastas AliExpressile oma esialgsed järeldused. Nõuetekohaste riskihinnangute tegemata jätmine ning süsteemsete riskide maandata jätmine kujutavad endast digiteenuste määruse alusel eriti raskeid rikkumisi. Trahvi suuruse määramisel võttis komisjon siiski arvesse ka AliExpressi kasuks rääkivaid leevendavaid asjaolusid.
Järgmised sammud
AliExpressil nüüd aega 20. oktoobrini 2026 esitada komisjonile tegevuskava, milles on kirjas meetmed rikkumise heastamiseks. Euroopa digiteenuste nõukojal on alates kava kättesaamisest aega üks kuu, et esitada oma arvamus. Seejärel on komisjonil veel üks kuu aega, et võtta vastu oma lõplik otsus ja määrata kindlaks mõistlik ajavahemik selle rakendamiseks.
Komisjoni otsuse täitmata jätmise korral võidakse ettevõttele määrata perioodilisi karistusmakseid. Komisjon jätkab koostööd AliExpressiga, et tagada otsuse täitmine ja digiteenuste määruse järgimine üldisemalt.
Komisjon algatas AliExpressi suhtes ametliku menetluse 14. märtsil 2024, et hinnata, kas AliExpress võis rikkuda digiteenuste määrust (DSA) valdkondades, mis hõlmavad riskide hindamist ja leevendamist, sisu modereerimist ja ettevõttesisest kaebuste käsitlemise mehhanismi, reklaami- ja soovitussüsteemide läbipaistvust, kauplejate jälgitavust ning teadlaste juurdepääsu andmetele.
Lisateave